中华人民共和国国务院法制办2009年5月31日公布的《保健食品监督管理条例》送审稿，并公开向行业及社会各界公开征询意见，作为保健食品广东省行业组织我们向法制办和法工委提出以下意见：另分别提交给：温家宝    李克强     韩启德      邵明立
　　  第一、 条例应当充分肯定保健食品的社会价值。它对降低医疗成本，预防疾病健康教育等方面的贡献是积极的，广东省就是一个过渡用药的突出省份，具权威部门预测；保健食品在全球的市场总量约为1000亿美元，其中美国市场约400亿美元，日本市场约100亿美元，欧洲市场约200亿美元市场。中国市场总量目前约为90亿美元，此外每年出口原料约20亿美元。这样的预测当然不够全面，那些合理避税和准直销和会议营销部分我估计也有50亿以上，而且还在高速增长。在近期一次和我国著名经济学家、中央党校原副校长李君如用餐中，他最近几年也组织中央党校政策研究室对保健食品进行专项研究，他预测保健产业将在未来第三产业中逐步起到支柱作用。如果没有保健食品的‘“真实”价值，这个市场是不会获得过去30年8-10％的年均增长率的。
　　全球主要市场的监管部门都肯定保健食品的价值，特别是维生素、矿物质、氨基酸、鱼油、蜂产品以及众多的植物药等对疾病的预防、辅助疾病治疗以及促进健康等作用。例如，鱼油的确可以降低血液中的低密度胆固醇促进心血管健康；例如，维生素D经过大量研究表明能够在一定程度上帮助降低癌症的发病几率，特别是乳腺癌的患病风险。
　　当前送审的监管条例也应该肯定保健食品的价值，以帮助中国保健食品行业正名从而促进其健康发展。而保健食品的正确和更大规模的诚信推广使用，将会给消费者带来巨大的健康效应，为国家降低医保成本。
　　第二、 当前送审的监管条例中的保健食品审批制度仍存在诸多弊端：
　　1） 审批制度造成巨大的社会资本浪费和企业的巨大财务负担。纵观过去15年，卫生部和药监局下发的注册证书（已经过期的和当前仍然活跃的）累计达15,000个之多，申请但尚未批准批的也有2000个左右。每个产品注册的花费在15万-50万之间，平均费用在30万左右（含中介费、人员、差旅、应酬等等）。即使在现在，几个专业办理保健品...